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增訂日期 : 2008/6/20
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瓦哈拉的塗鴉簿  美國的危險物資輸送管路安全管理  (Aug 6, 14)
美國政府主管危險物資輸送管路的部門是運輸部(Department of transportation),應該是等同於台灣的交通部。美國聯邦法規和管路安全相關的部分大致是從 49 CFR Part 190 到 49 CFR Part 199,全部加起來印刷成冊大概有六百多頁。其中比較主要的部分是 Part 192, 193 和 195,分別用來規範氣體物資(Gas),液化天然氣(Liquefied Natural Gas, LNG),以及危險液體(Hazardous Liquids)。除了詳細的操作安全要求規定之外,從管路安全管理的觀點來說,最重要的是規範了業者相關報告的規定。其中最重要的幾項是:

1. 年度管路報告:業者需要詳細報告所有經營的管路,包括地點,長度,管路大小材質,建造年代,輸送的物資,年度安全事故記錄等等。

2. 安全事故記錄報告:大致包括 Incident Report, Safety Related Condition Report, Mechanical Fitting Failure Report 等等,依照事件狀況有詳細規定。其中 Incident 是比較重大的事件,通常牽涉管線破裂受損,輸送物資漏出,也通常牽涉到財產損失,甚至傷亡。

3. 管路公司登錄:包括了新公司登記,公司買賣交易,管路買賣交易,新管路興建,舊管路除役等等。

運輸部之下的 Office of Pipeline Safety (OPS) 主管這些業務,確保業者遵守所有規定。其中包括了檢驗(Inspection),執法(Enforcement),政策,以及各個 Program Office。OPS 有各種資訊系統提供資料收集與分析,支援法規規定的各種報告。

OPS 的經費來源有相當部分是向業者徵收,根據每年的年度報告中的管路長度或是 LNG 儲存槽的容量決定收費,今年(2014)的收費標準是氣體管路每英哩 $248.62,液體管路每英哩 $132.48,總共徵收大約 $100M。這個制度實在非常聰明,讓安全成本公平分攤給經營業者,而不是由全民用稅金補貼大戶。

除了年度報告之外,Incident 資料對安全政策的方向與效率提供了很好的基礎。1984年之後的事故資料都已經資訊化,到目前大概已經累積了一萬五千多筆事故記錄。

Top Fatality and Property Damage Incidents
以上的表格列出了美國自1984年以後的管路意外中死亡人數最多的以及財產損失最多的事件。其中死亡最多的事件發生在PR,也就是波多黎各。這兩個名單中分別包括了兩個發生在2014年的事件,一個是三月在紐約市的瓦斯管路爆炸,另一個也是三月在華盛頓州的液化天然氣(LNG)爆炸。一般雖然對液化天然氣頗多疑慮,但其實發生事故的機會很低,從 2011 年以來只有三次事件。

Pipeline Incident by Cause
以上的圖表列出意外事故原因的分類,比例最高的是因為挖掘而破壞管路,其次是材質或設備故障,第三是管路腐蝕。請注意接下來死亡以及受傷的圖表前幾名事故原因的同異之處。

Fatality from Pipeline Incident by Cause
以上的圖表是死亡人數與事故原因的關係。第一名仍然是挖掘,但前項意外事故成因的第二三名都退到五名以外,而且比例低過百分之六。

Injury from Pipeline Incident by Cause
以上的圖表是受傷人數與事故原因的關係。前兩名和死亡圖表一致,接下來的則有所差異。

其實關於天然災害(Natural Force Damage)成因的意外事故是很難歸類的,這些統計圖表特別排除了一個在 1994 年 10 月 20 日發生在德州的洪水所造成管路意外的受傷記錄,在那次洪水造成的至少兩件管路意外中,一共有九百多個人受傷。因為規模遠遠超過其他事件,所以需要從統計中排除,以免造成偏差的結論。

Death and Injury from Pipeline Incident by Year
以上的圖表是年度死亡與受傷人數。藍線是死亡人數,紅線是受傷人數。年度死亡人數的差異不大,大概在10到50之間變化。比較起來,年度受傷人數的差異變化就大得多了。這張圖也同樣排除了10/20/1994那次的意外受傷人數。關於那次洪水可以參考這個網頁:

San Jacinto River Spill

平均來說,因為管路意外事件美國每年死亡人數是 19.68 ,受傷人數是 87.48 。

看到任何牽涉到傷亡的意外事故,總是該哀矜而勿喜,這是做人的基本態度。我花力氣整理這些東西出來,只是想說以美國這樣一個才兩百多年的不成熟的政府,如果能給出這樣的資料的話,台灣至少應該也要能做到這樣,才不會被訾議為草菅人命。

今天的說教就此告一段落。改天如果火星人入侵地球而我還有閒暇的話,再來為大家介紹一下地球防衛司令部的組織架構與沿革。

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Suzy  (Aug 8, 14)
最後一句話讓我笑出來了XD

ps/最近備課,很想講台灣的這個例子,不過學生應該很難想像...

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